公诉意见书和起诉书区别在于二者的法律概念以及写作方式的不同。其中公诉意见书的主要内容包括了对法庭调查的概括总结、证据和案情的分析、分析犯罪思想和社会根源以及法律上的论证等。
一、公诉意见书和起诉书区别
1.概念上的不同。
（1）公诉意见书是国家公诉人在法庭审理刑事案件的过程中，当庭发表的揭露和指控被告人的发言。
（2）公诉起诉书是公安机关或检察机关对案件侦查终结后，认为犯罪嫌疑人涉嫌犯罪事实清楚、证据确实充分，应当追究其刑事责任，依照法律规定制作的、向同级人民检察院或本院公诉部门移送审查时制作的书面文件。
2.写作方法不一样。
二、公诉意见书的主要内容
第一，对法庭调查的简要概括。
第二，进行证据分析，认定被告人的罪行。
第三，进行案情分析，概括案情的全貌，揭露被告人犯罪的社会危害性。
第四，分析被告人犯罪的思想根源和社会根源。
第五，进行法律上的论证，指明被告人触犯的刑法条款，阐明被告人应负的法律责任。
以上五项内容，并非每份公诉意见书完全具备，应根据案件的特点及实际需要，决定哪几项内容可写，哪几项内容重点写。公诉意见书文无定式，内容分标题和正文。正文分引言、主体和结尾三部分。
三、公诉意见书什么时候提交
日期是填写公诉意见书的当天。公诉意见书一般是由公诉机关，即人民检察院作出的。其是在庭审过程中，当庭发表对被告人的控诉等内容。
公诉意见书是在人民检察院对刑事被告人提出起诉书的基础上，全面地揭露被告人的犯罪行为，证实被告人的犯罪行为，分析犯罪行为的性质、后果和对社会的危害，阐明为什么追究被告人的刑事责任。对检察院提起的起诉进行补充和阐发，从而进一步在事实上、证据上、法律上揭露被告人的犯罪行为。