2007年，两项主要污染物实现双下降。有专家认为，全国污染减排呈现拐点。国家环保总局局长周生贤今日则表示，要把拐点至少保持到整个“十一五”期间。他提出今年几项工作重点：将研究设立环境税，“区域限批”将法制化。
周生贤说，2007年年初，主要污染物排放总量不降反升的不利局面被成功破解。“十一五”规划确立的两项约束性指标（二氧化硫和化学消氧量）实现了双下降。
周生贤表示，国家环保总局今年将着力完善环境经济政策，配合有关部门适当提高排污费、污水和垃圾处理费标准，研究设立环境税。积极开展后督察工作。对挂牌督办的企业、区域限批地区，特别是*同志批示查处的重大环境案件和严重违法地区进行后督察，把后督察工作纳入法制化轨道。
周生贤透露，国家环保总局将考虑尽快实现“区域限批”的制度化、法制化，对没有完成淘汰落后产能任务、环境违法严重、超过总量控制指标、重点治污项目建设滞后等问题突出的地区，都要实行“区域限批”。
他认为，污染减排已取得突破性进展。两年来，装备脱硫设施的燃煤机组占全部火电装机容量的比例提高到45%；全国城镇污水处理率提高到近60%。
据周生贤介绍，2007年，国家环保总局还叫停了总投资达15万亿元的377个项目；否决或暂缓10家企业84亿元的上市申请；通过“区域限批”、“流域限批”措施，暂停10市、2县、5个开发区和4个电力集团的环评审批，*地震慑了环境违法行为；已经将18万家企事业单位的环境违法信息纳入银行征信系统。
周生贤认为，目前的环境形势依然十分严峻。“如果我们不采取更加有力的措施，继续保持高压态势，'拐点’就很有可能反弹，减排目标必将化为泡影。”