“6家投标单位缴纳的保证金竟出自同一个账户，其间有何‘猫腻’？”这是当前xx县公安局侦办完结的一起涉嫌串通投标罪案件，该案的线索来自于xx省审计厅。近日，省审计厅固定资产投资审计处（职务）审计人员向媒体记者介绍了本案案发的经过。
据悉，为有序推进“8·8”xxx地震灾后恢复重建工作，确保“阳光重建、廉洁重建”，审计厅于2018年起对《“8·8”xxx地震灾后恢复重建总体规划》中涉及的200多个项目实施了跟踪审计工作，涉案项目即是这其中的一个污水处理站修建项目，中标金额1500万元。
审计人员介绍，审计厅对该项目进行摸排时，发现项目施工现场负责人并非施工单位员工。“我们就感觉这个项目可能存在一些问题。”审计人员告诉记者，审计人员通过翻阅招标文件以及开评标资料后，发现了更多的疑点：
招标文件设置了《招标投标法》所禁止的“门槛”——要求投标企业需是在阿坝州注册企业；从中标结果看，中标的企业系报价最高的企业且未收到投诉和质疑，同时招投标公示期完第二天，共计240万元的保证金就已退还给投标企业，不符合日常操作习惯。
审计人员介绍，基于这些疑点，审计厅计划继续查阅其他投标单位的投标材料，但相关单位表示“材料已丢失”。该厅随即启动协查程序，通过查核银行流水，发现了关键线索——该项目中，两家投标单位缴纳的保证金均来自同一个账户。
据此，今年1月，审计厅将该线索移送到了省公安厅。省公安厅高度重视，由省厅牵头、并抽调阿坝、松潘精干警力组成专案组全力开展破案攻坚，通过侦查发现，实际上全部六家投标单位缴纳的保证金均来自同一个自然人。目前，该案已抓获3名主要犯罪嫌疑人，并移送人民检察院审查起诉。
据悉，省审计厅已持续4年、连续7次对“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建工作开展了跟踪审计，目前，相关审计工作已接近尾声。
一、资格条件设置
无论是工程建设项目还是政府采购项目，投标人资格条件设置都是政策文件约束最多的部分。为给投标人/供应商创造平等竞争的条件，往往不允许将投标人的自身规模、特殊附加条件等作为资格条件。学苑也曾就工程建设和政府采购两类项目应当禁用或慎用的资格条件进行专门整理。（设定供应商资格条件，这些坑别踩！）
除上文链接中提到应当禁用资格条件外，去年9月国家发改委发布727号文中，“营业执照记载的经营范围”也不再成为允许设置的投标人资格条件。当然，如国家有强制性准入许可要求的行业还是需要设置的，例如食品生产许可、快递业务经营许可等。