防护等级的分类并不是想象那样的1、2、3、4……级。
按照人民防空地下室设计规范gb50038-2005中所说
1、防常规武器抗力级别5级和6级（简称常5级、常6级）
2、防核武器抗力级别为4级、4b级、5级、6级和6b级（简称核4级、核4b级、核5级、核6级、核6b级）
带b的防护强度略低于同级不带b的，多用于小区配套，不带b的则多内用于公建；一般数字越小级别越大。
至于你说为什么没有1、2、3级，因为那个是更高的防护级别，且有些技术对外保密，不在人防的修建范围内，人防顾名思义就是人民防空地下室的简称，容属民用工程的范畴，而防护级别为123级的地下工程就不属于民用范畴了，只能由部队工程兵修建。