对于工程项目所出现的纠纷问题虽然各式各样，但归根朔源从招标文件开始时就出现了问题。招标文件作为投标人报价的依据，业主方在编制时，在行业原有基础上，结合2013《规范》的文件以及新形势还要考虑以下九个方面。
1招标文件的招标范围，总分包范围和界面的划分
这一点涉及到投标人报价，如果有甲方指定材料、甲供工程，这样就涉及到销项税率的取用，可以采用简易计税。如果是全部总包，那施工单位一定是销项税11%。在新形势下要格外注意。
2招标文件对于风险的描述
在招标文件当中，对于招标人承担的风险范围、幅度，需要做出明确的规定。这也是目前纠纷发生的根源。
3招标当中的清算错漏
再优秀的编制人员在编写的过程中也会出错，招标过程的清算错漏核对之后，在招标答疑会上，作必要的说明。
4投标人不平衡报价如何应对
面对投标人低价中标，高价结算招标人如何反制？关键看招标文件中相应条款（对于材料，人工，施工计价有无准确规定）以及评标办法中的识别。
5关于索赔变更
施工单位低价中标、高价结算主要通过“变更、签证、索赔、调整”这四个途径恰恰是业主方编制文件时易发生漏洞的地方。我们在评标办法以及在合同专用条款当中需要做一个特殊性的条款设定设计——合同策划
6关于信息保护
应对中标后业主选用保函，遵守国家的相关政策。
7关于价格波动
未来市场因素波动引起人材机价格变动时，由双方合理承担幅度，于招标文件合同中作相应说明。
8暂估价材料在采购单价确认方法
对暂估价中的甲方供材，单价确认、是否含税、采购流程、如何采购这都需要说明。重点是乙供材的采购程序，单价确认、是否含税需要说明，而且必须作说明。
9招标文件中有关增值税的涉税条款
涉税条款中尤其是进项税，进项税销项税的匹配。对于开票的类别、送达地点、税率、抵扣要求、违约责任，在写进合同中的同时，对进销项税合同筹划进行匹配。